花马池镇党委关于县委巡察反馈意见整改情况的通报

　　根据县委安排，2023年3月21日至5月20日，县委第二巡察组对花马池镇开展常规巡察，并通过“巡乡带村”方式对所辖19个村（社区）党支部开展巡察，并于6月11日向花马池镇政府和党组织主要负责人反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

　　一、聚焦基层党组织落实党中央理论方针政策和重大决策部署及自治区党委、吴忠市委、县委工作部署情况

　　1.针对“理论学习不够系统深入，及时跟进学习缺乏时效性”的问题。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实党委会“第一议题”学习制度，镇党委会、理论学习中心组将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于乡村振兴重要论述、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为常列议题学习50余次。二是于7月21日召开花马池镇党委2023年县委巡察反馈问题整改专题民主生活会，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于乡村振兴重要论述、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神及《盐池县巡察整改和成果运用实施办法》等作为学习内容，开好专题民主生活会，打牢思想基础。

　　2.针对“科学运用习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述武装头脑，指导实践有短板”的问题。一是认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，开展“三农”工作“大学习大轮训”18次，力求做到读原文、悟原理，不断提高镇村干部对“三农”工作重要性的认识。二是聚焦盐池县“六大产业”发展导向，围绕各村实际情况，优化产业结构，培育以生猪、滩鸡为主的“小产业”，在沙边子村、东塘村、李记沟村种植以西瓜、黄萝卜、红葱为主的经济作物1000亩左右，推动“一村一特一品”产业逐步向标准化、规模化、市场化转变。

　　3.针对“移民搬迁安置工作距离‘搬得出、稳得住、能致富’要求还有差距”的问题。一是加大移民安置点基础设施建设，2023年在苏步井、南苑新村等移民村实施了农贸市场场地小红砖硬化；惠泽和盈德村污水管网改造6542米，极大地改善了移民群众生产生活条件。二是进一步完善苏步井活畜交易市场等贸易地点基础设施建设，苏步井农贸市场场地小红砖硬化3000平方米。每周三固定为全村集贸交易日，为群众购物、交易农产品提供了便利。三是加大移民安置点群众转移就业力度，增加群众务工收入。2023年全镇移民安置点实现1277名脱贫劳动力（含监测对象）就业，安置公益岗99名。

　　4.针对“促进脱贫群众增收、培养群众自我发展能力举措上还有欠缺”的问题。一是组织镇村组干部认真落实帮扶责任，为所有农户发放了防止返贫监测帮扶政策“明白纸”，为所有脱贫户和监测对象发放了三十三条政策宣传册，并通过入户为群众讲解政策、制定帮扶计划，让群众结合自身实际，通过发展产业、转移就业等方式增加收入。截至2023年9月，全镇脱贫户人均纯收入为21704.98元，同比增长16.40%，监测对象人均纯收入17529.69元，同比增长18.67%。二是因地制宜制定符合各村村情的“小产业”发展方案，累计为10户监测对象兑付“小产业”补助资金8.014万元，为1638户脱贫户兑付“小产业”补助资金294.6335万元，户均增收2000元以上。三是扎实开展大排查工作，排查“八必访”人员3833户，新增监测对象21户59人，特别对未消除风险的53户139人监测对象，制定针对性帮扶措施，建立“一户一档”，并实行帮扶责任人和副科级干部帮扶责任人“双帮扶”，强化帮扶力量。通过落实针对性帮扶措施，今年共消除风险9户27人。四是及时向群众发布重点企业和区内外企业用工需求，鼓励他们到企业务工稳定就业；发动剩余劳动力利用农闲时间进城在春季绿化、建筑工地、餐饮服务、家装家修等行业打零工。2023年全镇脱贫劳动力外出务工人数达2793人。

　　5.针对“基层治理效能作用发挥不明显，扎实推进乡村治理工作部署还不够有效”的问题。由镇党建工作办公室、经济发展办公室、财经服务中心人员组成工作组，对各村实施的乡村治理经费项目进行验收，验收合格后予以支付资金。截至目前，各村乡村治理经费支付62.42241万元，剩余254.244779万元正在验收。

　　6.针对“惠民利民政策落实有差距，人居环境整治工作不够有力”的问题。一是建立了有经费、有制度、有标准、有队伍、有奖惩的农村人居环境管护长效机制和“包村干部+网格长+网格员”的农村人居环境整治网格化管理机制，做到所有村庄“户户有人包、村村有人管”。各村根据各自然村分布情况进行分片管理，每片配备1名村干部，明确责任区域，建立了“横向到边、纵向到底、覆盖全村”的镇、村两级村庄清洁队伍，康洁公司管护队伍对各村道路进行常态化保洁。二是成立了督查组对各村进行督查，总结推广好的经验做法，通报批评整治比较缓慢或整治不到位的村，并限期整改，确保农村环境卫生整治不反弹。三是对深井汽车城、G307国道、G338国道等重点区域，联合公安、交通、住建、市场监管、环保等部门成立工作专班对环境卫生、店外违规经营、道路安全等违法违规行为进行专项整治。四是加大执法力度，镇综合执法办公室配合花马池镇执法中队加大对长城、沟沿等城乡接合部随意倾倒垃圾和乱堆乱放的处罚力度。

　　7.针对“发展壮大村集体经济经营效益不高”的问题。一是邀请专家针对各村实际情况，组织惠泽村围绕特色产业种植举办黄花种植及病虫害防治培训班、红沟梁村围绕玉米种植和滩羊养殖内容举办种养殖技术培训班、皖记沟村围绕滩羊养殖技术，举办培训班、盈德村围绕乡村振兴科技指导水肥一体化建设举办黄花种植及病虫害防治培训班，采取集中培训、互相观摩、外出考察等方式加强培训，进一步提高村级干部经营管理能力。二是实施跨村联建，抱团发展村集体经济，深化“党建+产业”组织振兴模式，成立以佟记圈村为主导的“1+7”肉牛养殖产业联合党委，通过“五联五共”融合举措，着力破解村集体经济发展不均、力量分散、沟通不畅等问题，推动以强带弱、优势互补，形成了“党建统产业、产业促发展”的集体经济“升级版”，带动8个村集体经济合作社、1个羊肉加工销售企业、带动5000余名群众发展特色产业，推动产业发展从“单打独斗”向“抱团发展”转变，促进产业格局由“单极支撑”向“多元融合”转型。以矛盾纠纷“片区共调”化解高利乌素村土地承包纠纷等问题4件。

　　8.针对“村集体经济发展不够均衡”的问题。一是严格落实县委发展壮大村级集体经济部署要求，加强对各村集体经济项目的监督指导，确保村集体经济项目符合实际。同时，加大教育培训力度，组织村党组织书记参加县委组织的县外、省外培训，联系专家到村进行指导，提高村党支部书记经营管理能力，保障村集体经济发展健康有序运行。二是已对10万元以下4个村制定村集体经济“倍增计划”实施方案，准确定位发展目标，确定发展方向，提高村集体经济发展水平。

　　9.针对“村集体经济项目经营管理、产业造血功能和带动增收能力不强”的问题。一是整合现有资源，成立花马池镇肉牛养殖联合党委，采取抱团发展模式，由佟记圈村牵头盘活硝池子、李华台、芨芨沟、高利乌素4个村肉牛养殖园区，以佟记圈村肉牛养殖为引领，带动发展联建村土地流转、青贮种植等，打造以抱团发展肉牛养殖为主，通过发展其他特色产业，可以提升村集体经济收入。二是四墩子村现有2座育苗棚和4座葡萄棚，采摘葡萄旺季利用蔬菜分拣车间将其采摘的葡萄进行清洗、分拣、包装后出售。淡季出租可以取得租金收入。

　　10.针对“村集体经济项目自主经营积极性不高，项目推进缓慢”的问题。督促裕兴村完成项目的实施，抽调经济发展办公室、党建工作办公室、财经服务中心工作人员对2022年扶持壮大村集体经济项目进行乡镇自验，并通过县级验收，已完成了2022年扶持壮大村项目建设任务。

　　11.针对“山林权确权工作推进缓慢”的问题。花马池镇现有24个村（社区），林地面积为629300.24亩，截至目前，涉湖及移民共18个村暂时不予确权，剩余长城、苏步井、硝池子、红沟梁4个村正在进行摸底调查，划清地界界限，已发放高利乌素、田记掌行政村林权证7本。

　　12.针对“深化‘放管服’改革不够及时高效”的问题。加强对全镇便民服务中心（站）上墙制度的排查力度，现已对上墙制度进行更新，对上墙办理事项进行了更新优化，已全部整改完成。

　　13.针对“镇党委在解决道路交通安全隐患方面还有欠缺”的问题。一是对全镇道路交通安全隐患进行大排查，对存在隐患路段安装防护栏17处3490米，安装减速带10处177米，安装各类指示、警示标志193处，已全部整改完成。二是联合县公安局、交通运输局、市生态环境局盐池分局对深井汽车城、G338国道道路沿线存在的乱停车辆、占道经营、加水洗车等违法占路损路行为进行专项整治，加大执法巡查力度，遏制大车随意停靠造成安全隐患问题。

　　14.针对“抓风险防范有短板，化解群众矛盾纠纷隐患不够及时高效”的问题。已制定《盐池县花马池镇城西滩日光温室改造实施方案》，提请县委、县政府有关会议研究审定。

　　15.针对“保密文件管理不规范，执行保密制度不严格”的问题。一是利用党委理论学习中心组学习会、干部例会，组织领导干部集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》，并且通过微信群常规化转发保密警示案例，坚决筑牢领导干部严守国家秘密的思想防线。二是由专人管理涉密文件，完善保密管理制度，全面梳理保密文件，做到保密文件件件有登记，件件规范存放。

　　16.针对“抓意识形态工作重视不够”的问题。一是花马池镇制定了意识形态领域“三个清单”，并将意识形态内容纳入班子成员民主生活会和领导班子述职报告；坚持意识形态工作“第一责任人”亲自部署、亲自过问、亲自检查，督促分管领导具体落实，严肃落实“一岗双责”。同时在开展民主生活会、组织生活会、“三会一课”等活动中，严格把好意识形态政治关，坚持把落实意识形态工作情况，作为讲不讲政治、守不守规矩的重要标尺，强化监督，跟踪问效，不断提升意识形态工作能力和水平。二是充分认识网络意识形态工作的重要性，组建网评员2人，牢牢把握网络舆论主动权，坚决维护网络意识形态安全。我镇进一步加强中心工作、重要活动的网上宣传和舆论引导，今年以来积极参与上级组织的各类专题网评820条。三是充分利用微信公众号、视频号等新媒体平台，开设“跟主播学全会精神”专栏，依托“微课堂”红色教育、“花”马先声理论宣讲、春“花”秋实线上播报、“百姓故事汇”等栏目，通过板凳宣讲、炕头宣讲、课堂宣讲等各类活动，使党的创新理论入脑入心。截至目前，公众号发布信息2356条，“奋进中的花马池”微信视频号发布视频24条，宁夏日报、宁夏新闻网、农民日报等主流媒体发布信息96篇。四是班子成员结合日常工作在年度述职报告中严格按照要求撰写意识形态工作相关工作内容。

　　17.针对“镇党委学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作重要论述不到位”的问题。镇党委会、理论学习中心组学习习近平总书记关于民族宗教工作重要论述、《宗教事务条例》、《宁夏回族自治区促进民族团结进步工作条例》、全区民族团结进步表彰大会等8次。

　　18.针对“执行中心组学习制度不严格，在时间安排上随意性大”的问题。已制定《花马池镇2023年理论学习中心组学习计划》，计划中明确学习内容、学习时间和学习对象，严格执行“双随机”发言机制，通过交流发言、随机发言等形式进一步提高理论学习质量。目前已开展镇党委理论学习中心组学习12场次，交流研讨35人次。

　　19.针对“文明实践凝聚合力不强，阵地建设缺乏活力”的问题。一是开展新时代文明实践站评星定级活动，指导24个村填报新时代文明实践站星级评定申报表，全力打造我镇星级示范点，进一步推动新时代文明实践阵地提档升级、文明实践工作提质增效。二是指导我镇24个村新时代文明实践站，每月按照志愿服务活动清单，至少开展8次志愿服务，2次理论宣讲。

　　二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题

　　20.针对“对全面从严治党工作重要性认识不足”的问题。一是利用党委会、理论学习中心组学习会学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，中央、区市县纪委全会精神等11次，研究党风廉政建设相关工作3次。二是镇党委召开党风廉政建设专题会议2次，分析研判本镇全面从严治党形势，解决工作中的短板弱项。三是镇领导班子成员围绕各自分管工作和所包村实际，开展廉政风险排查1次，排查廉政风险点39个，制定防范措施，对薄弱环节和易发多发问题的领域进行提醒谈话。

　　21.针对“落实‘一岗双责’不够到位”的问题。严格落实“一岗双责”，在镇党委班子成员分工中增加分管站所和分管领域的党建、党风廉政建设、意识形态工作，压紧压实责任。

　　22.针对“从严教育管理干部有疏漏”的问题。一是结合干部理论学习会传达学习《中国共产党章程》《条例》《准则》等党内法规和党风廉政建设相关知识19次，推动党员干部提高全面从严治党的思想认识，增强廉洁从政纪律意识。二是根据全面从严治党“责任清单”具体内容，班子成员按照“一岗双责”要求，针对作风建设、酒驾醉驾、矛盾纠纷化解等工作，提醒谈话镇村干部30余人次。

　　23.针对“落实主体监督责任不严不实”的问题。一是对2022年作风建设集中整顿年活动自查问题清单及整改措施进行自查，共自查问题5项，已全部进行整改。二是对花马池镇开展专项整治和乡村振兴领域腐败和专项治理镇村干部上报的自查问题清单及整改措施、各村上报的总结进行自查，共计自查问题4项，已全部进行整改。

　　24.针对“管理和指导村监会履职不够到位，村监会监督作用发挥不明显”的问题。一是严格落实《盐池县村务监督委员会管理考核办法（试行）》，由镇党建办公室牵头，对村监会进行季度考评3次。镇纪委对村监会列席村“两委”会议、村民代表会议等情况监督检查1次。二是2023年镇纪委对各村（社区）村民监督委员会成员开展2次业务培训，纪委书记讲廉政党课1次，听取村监会主任工作汇报1次，不断提升村监会履职能力。

　　25.针对“日常监督‘探头’作用发挥不充分，主动发现问题能力不强”的问题。一是畅通信访举报渠道，拓宽问题线索来源，在24个村设置举报箱各1个。针对群众反映强烈、问题线索集中的村（社区）开展线索大起底，化解沙边子重复信访件1起。二是运用信息化载体和手段，在春节、五一、十一等重要时间节点，开展廉政提醒，发送廉洁信息3次。三是压紧压实村监会监督作用，对24个村（社区）村监会成员开展业务培训2次、季度考评3次，听取村监会主任工作汇报1次，不断提升村监会履职能力。

　　26.针对“财务处理不及时”的问题。对长期挂账的“其他应收款”401.66万元，已通过账务冲销85.36078万元，个人借款已收回14.5万元。阶段性整改完成。

　　27.针对“财务报销票据审核不严”的问题。涉及的报销票据按整改要求说明原因。认真按照财务管理制度要求，对每笔支出票据严审核、严把关，细中再细，杜绝此类事情发生。

　　28.针对“车辆管理不规范”的问题。涉及的报销票据按整改要求说明原因。对违规报销7次车辆租赁费1400元，已经退回财政账户。

　　29.针对“项目管理不严格”的问题。一是由镇纪委书记组织项目办、林草中心工作人员及当事人进一步学习了《政府投资条例》《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》等政策文件，切实强化纪律意识、责任意识。二是由镇党委书记对原分管领导进行提醒约谈，镇纪委书记对原林草干事进行了提醒约谈，要求当事人作出了深刻书面检查并进行岗位调整。

　　30.针对“资产移交不及时”的问题。扶贫资产已录入“三资”管理系统，并按期计提折旧。

　　31.针对“资金审批不严格”的问题。已找出佟记圈村支付饲料款17500元发票，并对组织财务人员、村级支书主任、报账员进行业务知识培训，提升农经财务人员在账务处理方面的业务能力。

　　32.针对“资产经营、处置不规范”的问题。一是督促苏步井村尽快实施追索程序，强化风险意识和责任意识，积极追讨收益，以确保村集体资产的安全完整。二是组织村干部学习《村集体经济组织内控制度》。

　　三、聚焦基层党组织建设情况

　　33.针对“党内政治生活不严肃”的问题。由镇机关党支部书记牵头，组织机关全体党员对组织生活会材料进行全面自查自纠，落实剖析材料审核制度，对材料存在问题、未提交材料的，由机关党支部书记进行提醒谈话，并重新撰写。

　　34.针对“未严格执行党群议事会制度”的问题。一是严格推动“党群议事会”制度化、规范化运作，围绕落实党群议事会等制度，对村干部进行专题培训。二是对盈德村、柳杨堡村、八岔梁村、沙边子村等8个村党支部书记进行提醒谈话，督促落实相关制度。

　　35.针对“发展党员程序不规范”的问题。一是严格落实发展党员有关要求，抓实发展党员“源头工程”，加强对发展党员材料的审核把关，及时收集整理党员档案资料并规范归档。二是利用党建工作例会、专题培训、党员冬季轮训等时机，加强对各村（社区）党支部书记、副书记进行发展党员25个程序进行讲解培训，着力提升党务干部业务水平。三是对2020年以来所有入党积极分子档案资料进行自查梳理，确保发展党员工作程序规范、档案完善。四是对盈德村、李华台村党支部书记进行提醒谈话。

　　36.针对“党员教育管理不严格”的问题。一是强化警示教育，做好案件查办“后半篇文章”。结合“领导干部廉政警示教育周”活动、干部周四夜学、主题党日活动，开展警示教育4次，通报违反中央八项规定精神、酒驾醉驾等典型案例20起。组织镇领导班子、中层干部、村支书、主任等66人参观县警示教育基地，现场旁听案件庭审2次共39人参加。在24个村（社区）7月份“5+X”主题党日开展酒驾醉酒赌博专题警示教育1次，以身边事教育身边人。二是全面排查流动党员，建立流动党员台账，确保底数清、情况明，并建立流动党员微信群，做到及时送学、经常联系，督促各党支部及时将长期外出党员组织关系转出，确保流动党员教育管理不脱节。三是由镇纪委对苏步井村党支部书记孙学军因赌博被行政拘留进行立案审查，对孙学军给予党内严重警告。

　　37.针对“农村党员队伍年龄老化、学历偏低、结构不合理”的问题。一是抓好党员队伍建设，优化党员结构。严格发展党员程序，以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。二是依托花马池镇党校，通过灵活多样的教育载体，保障党员学习充电时刻在线，着力提升党员干部党性意识、政治能力和干事本领。

　　38.针对“聘用编外人员管理不规范”的问题。镇政府与盐池县众象劳务派遣有限公司签订劳务合同，规范自行聘用人员管理和使用。

　　39.针对“村‘两委’班子战斗力不强、创新能力不足”的问题。一是开展村党支部书记“擂台比武”活动，树立起“干好干坏不一样”的鲜明导向。二是北塘新村班子配备已经进入考察环节。三是已经对李记沟村班子结合软弱涣散村党组织整顿，村委会主任补选已经启动。

　　四、着力推动解决巡视巡察、审计监督等各类监督检查反馈问题整改落实情况

　　40　.针对“巡察反馈问题整改不彻底”的问题。一是对上届县委第一巡察反馈问题整改进行“回头看”，进一步加强领导，落实责任，增补措施，推进整改工作落到实处。二是严格发展党员程序和财务支出程序不规范，充分发挥镇纪委监督作用，正在按规定程序配齐李记沟村、北塘新村等村班子，常态化推进整改工作。

　　欢迎广大干部群众对我镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0953-6012362；电子邮箱：ycxhmcz@163.com；通讯地址：盐池县花马池西街327号。

　　中共花马池镇委员会

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